كان أول مشروع قانون رئيسي للإسكان يخرج من كوينز بارك في أعقاب فضيحة جرينبيلت هو مشروع قانون يركز بشكل مباشر على تحقيق هدف المقاطعة المتمثل في بناء 1.5 مليون منزل بحلول عام 2031.
ولكن القانون الجديد ــ الذي قدمه وزير الإسكان بول كالاندرا في أبريل/نيسان ــ تأخر لمدة شهر تقريبا، حيث تم إلغاء تدابير سياسية رئيسية كان من شأنها أن تضيف آلاف المنازل الجديدة إلى سوق الإسكان في أونتاريو دون مراسم.
وتشير وثائق حكومية داخلية وتقويمات حصلت عليها جلوبال نيوز إلى أن الإجراءات التي تم الكشف عنها في النهاية لم ترق إلى مستوى الرؤية الأولية لكالاندرا بعد ثلاثة أسابيع من التدافع.
ويعتقد المنتقدون أن هذه التغييرات تم إجراؤها بشكل مباشر من قبل رئيس الوزراء دوج فورد.
وكان عنوان مشروع القانون هو “قانون خفض البيروقراطية لبناء المزيد من المساكن” – أو “خطة عمل توفير الإسكان رقم خمسة”، داخليًا – وجاء في وقت مهم بالنسبة للحكومة.
وبينما كان كالاندرا يضع القانون المخفف جانباً في كوينز بارك، كانت عملية بناء المساكن تتعثر في مختلف أنحاء المقاطعة. وكان الهدف الطموح الذي حددته أونتاريو لبناء 1.5 مليون منزل جديد بحلول عام 2031 يتلاشى ويبدو من المستحيل تحقيقه، مع اعتراف الحكومة بضرورة إجراء تغييرات جذرية.
وقال كالاندرا عند الكشف عن القانون: “تعترف هذه الإجراءات بالصعوبات التي يواجهها شركاؤنا البلديون في بناء المنازل وتهدف إلى إزالة تلك العقبات”.
وقد أدى هذا القانون إلى إزالة الحد الأدنى لمواقف السيارات بجوار محطات النقل العام، وإلغاء بعض الخصومات التي كانت الحكومة قد منحتها للمطورين، والسماح للجامعات بتجاوز قانون التخطيط من أجل بناء المساكن بشكل أسرع.
لكن وثائق داخلية لوزارة الشؤون البلدية والإسكان تشير إلى أن القانون، في صورته الحالية، أغفل عناصر رئيسية من الرؤية الأصلية.
وتظهر الوثائق التي حصلت عليها جلوبال نيوز أن الحكومة نظرت في مجموعة متنوعة من التدابير الجديدة بما في ذلك السماح ببناء أربع وحدات – تُعرف باسم المجمعات الرباعية – في جميع أنحاء أونتاريو دون موافقة مسبقة من البلدية.
وهذه السياسة هي التي أراد المسؤولون في وزارة الشؤون البلدية والإسكان تطبيقها منذ فترة طويلة.
احصل على آخر الأخبار الوطنية
للحصول على الأخبار التي تؤثر على كندا وحول العالم، اشترك في تنبيهات الأخبار العاجلة التي يتم إرسالها إليك مباشرة عند حدوثها.
وقال مصدر من حزب المحافظين التقدمي لصحيفة جلوبال نيوز إن فرض تطوير وحدات سكنية مكونة من أربع وحدات كحق كان موضع دراسة في قوانين توريد الإسكان السابقة ولكن لم يتم وضع المسودة النهائية.
وعندما تولى كالاندرا إدارة الملف، أظهرت الوثائق أن فكرة السماح بشكل تلقائي بإنشاء مبانٍ ذات أربعة مجمعات سكنية على مستوى المقاطعة كانت تتبلور.
وتضمن ملف حصلت عليه جلوبال نيوز خططًا لتوسيع نطاق القاعدة الإقليمية التي تسمح لأصحاب المنازل أو المطورين ببناء ثلاث وحدات على عقار واحد، والتي تم تقديمها لأول مرة في عام 2022.
“بناء على التغييرات في مشروع القانون 23 (HSAP 3) التي تسمح بثلاث وحدات لكل قطعة أرض “كحق” في المناطق السكنية القائمة، للسماح بما يصل إلى 4 وحدات / قطعة أرض في مناطق محطات النقل الرئيسية وفي غضون 200 متر من ممرات النقل،” كما جاء في مبادرة مقترحة في الوثيقة.
وتحت عنوان “الحالة”، يشير النص الأحمر في الوثيقة إلى أن المبادرة تم “تأكيدها”.
وكانت هذه السياسة هي التي اتحدت خلفها حتى أحزاب المعارضة – حيث دعا الخضر والحزب الديمقراطي الجديد والليبراليون إلى إعطاء الضوء الأخضر لإنشاء أربع وحدات في جميع أنحاء المقاطعة.
ولكن في نفس الوقت تقريبا، بدأ رئيس الوزراء في انتقاد هذه السياسة، وأعلن في نهاية المطاف أنها “غير واردة” بالنسبة لحكومته.
وقال فورد في 21 مارس/آذار في مناسبة غير ذات صلة في ريتشموند هيل: “أؤكد لكم بنسبة 1000 في المائة، إذا ذهبت إلى المجتمعات المحلية وبدأت في تشييد مبانٍ من أربعة طوابق وستة طوابق وثمانية طوابق في عمق المجتمعات المحلية، فسيكون هناك الكثير من الصراخ والصياح”.
“لن نذهب إلى المجتمعات ونبني مباني مكونة من أربعة أو ستة طوابق بجوار السكان”.
وقد أثارت معارضة فورد الصريحة للمجمعات السكنية ذات الأربع وحدات انتقادات لاذعة، حيث أشار خصومه السياسيون وحتى بعض المحافظين التقدميين بهدوء إلى أن رئيس الوزراء كان من أتباع حركة “NIMBY” – وهي اختصار لعبارة “ليس في حديقتي الخلفية”.
وكما ذكرت جلوبال نيوز لأول مرة، فإن خطة لإجبار شركات البناء على بناء مشاريع جديدة ذات كثافة سكانية منخفضة بالقرب من محطات المترو والسكك الحديدية الخفيفة اختفت أيضًا قبل تقديم مشروع القانون.
وعندما سُئل عن سبب عدم موافقته على السياسة، في مؤتمر صحفي يوم الأربعاء، قال رئيس الوزراء فورد إنه يعتقد أن قادة البلديات يعرفون مدنهم بشكل أفضل، مما يشير إلى أنه سيترك قرارات الكثافة للسياسيين المسؤولين عن الموقع.
وفي المؤتمر الصحفي نفسه، ألمح فورد أيضًا إلى تدبير آخر يتعلق بسياسة الإسكان المتعلقة بالنقل والذي تم تجريده من التشريع.
وقالت مصادر لـ«جلوبال نيوز» إن مشروع قانون كالاندرا كان من شأنه أيضًا زيادة الكثافة على طول شبكة مترو الأنفاق وقطارات «جو» في أونتاريو بالكامل، مما يمهد الطريق لبناء مبان أطول في المناطق الضواحي التقليدية.
وقال فورد: “عندما يتعلق الأمر بالبناء على طول خطوط النقل، فإن المجتمعات الموجهة نحو النقل مختلفة بعض الشيء، إذا كان لديك مترو أنفاق أو قطار Go، فيجب عليك بناء الكثافة”.
“ولكن عند السير على طريق رئيسي أو طريق مروري، لا يمكنك في بعض الحالات بناء مبنى من أربعة أو ستة أو ثمانية طوابق ــ وفي مناطق أخرى يمكنك ذلك. ولا يعود الأمر إلى المقاطعة لتملي على البلديات الأخرى؛ فلا أحد يعرف مجتمعاته أفضل من البلديات”.
وفي حين أنه من غير الواضح من كان في نهاية المطاف حجر العثرة الذي منع إدراج سياسات رئيسية في التشريع، فإن التقويم الرسمي لوزير الإسكان يوفر بعض الأدلة.
وبحسب تقويم كالاندرا، تم إلغاء سلسلة من الاجتماعات المتعلقة بالقانون المقترح خلال شهر مارس/آذار، حيث تمت إعادة كتابة أجزاء منه وترسيمها.
في السابع من مارس/آذار، كان من المقرر أن يستقبل كالاندرا جلسة استماع لمدة ساعتين حول التشريع من قبل موظفين سياسيين وغير سياسيين في وزارة الشؤون البلدية والإسكان. لكن الاجتماع ألغي.
وبعد ذلك، في يومي 12 و14 مارس/آذار، تم إلغاء المؤتمرات الصحفية حول سكن الطلاب والكثافة المرتبطة بالنقل.
في الثامن عشر من مارس/آذار، كان من المقرر أن يجتمع كالاندرا مع مكتب مجلس الوزراء لإطلاع كبار الموظفين المدنيين على القانون. لكن السجلات تشير إلى إلغاء الاجتماع.
كان من المقرر عرض القانون على أعضاء البرلمان في الساعة الواحدة ظهرًا يوم 21 مارس/آذار. وقبل أن يتم ذلك، ظهرت دعوة ملغاة مدرجة على أنها ذات أهمية عالية تقول: “إرجاء: تقديم مشروع القانون”.
وعندما تم تقديم مشروع القانون في نهاية المطاف في أبريل/نيسان، بدا حتى أن بعض التدابير التي تم الإعلان عنها قد تم تخفيفها.
ألغى مشروع القانون الحد الأدنى لمواقف السيارات لجميع المباني القريبة من محطات النقل العام، مما يعني أن المطورين يمكنهم أن يقرروا ما إذا كانوا بحاجة إلى إضافة أماكن لوقوف السيارات إلى مشاريعهم أو ما إذا كان من الممكن استخدام المساحة بدلاً من ذلك لمزيد من المساكن.
وتشير الوثائق إلى أن هذه السياسة كانت تهدف في الأصل إلى تضمين المباني الجديدة التي تستهدف الطلاب الذين يستقلون وسائل النقل العام والذين قد لا يجدون حاجة إلى مساحة مخصصة لوقوف السيارات.
وجاء في إحدى وثائق التخطيط أن الحكومة “ستسمح للسكان بتحديد مقدار مواقف السيارات التي يحتاجونها من خلال قدرتهم الشرائية”، ولكن يبدو أنها حذفت بعد ذلك عبارة “بالقرب من حرم التعليم ما بعد الثانوي” في نفس الجملة.
ولم تتطرق الحكومة إلى الأسئلة حول سبب تعديل القانون لإزالة بعض سياساتها المتعلقة بالكثافة، ولا سبب تأخيره لمدة شهر تقريبًا.
قالت جيسيكا بيل، الناقدة في مجال الإسكان في الحزب الديمقراطي الجديد، لصحيفة جلوبال نيوز إنها تعتقد أن رئيس الوزراء فورد ليس شجاعًا بما يكفي في سياسة الإسكان التي طرحتها حكومته.
وقالت إن “دوج فورد يفتقر إلى الشجاعة اللازمة لتبني إصلاحات تقسيم المناطق الضرورية لبناء 1.5 مليون منزل يحتاجها سكان أونتاريو”.
“لقد مرت ست سنوات وما زالوا يرفضون اتخاذ الخطوات اللازمة. كثير من الناس يشعرون بخيبة أمل كبيرة وأنا أيضًا أشعر بخيبة أمل كبيرة.”
